今年是實(shí)施“百千萬工程”的第二年，是鞏固“一年開局起步”成果，實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。作為廣東“萬億俱樂部”成員之一，佛山堅(jiān)定不移把實(shí)施“百千萬工程”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，推動(dòng)“百千萬工程”在佛山走深走實(shí)。
實(shí)施“十大行動(dòng)” 探索“百千萬工程”創(chuàng)新打法
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板也是最大的潛力板。作為廣東第三城的佛山存在區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。據(jù)了解，佛山禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)以占全市53.5%的面積，貢獻(xiàn)全市80.2%的GDP、集聚全市85.6%的常住人口，區(qū)域間的發(fā)展差距由此可見。
為破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，佛山探索“百千萬工程”創(chuàng)新打法，提出“十大行動(dòng)”總體任務(wù)，具體包括北向戰(zhàn)略行動(dòng)、強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村行動(dòng)、土地利用效率提升行動(dòng)、都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)、百里芳華示范帶建設(shè)行動(dòng)、城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)、綠美佛山生態(tài)建設(shè)行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療進(jìn)村下鄉(xiāng)行動(dòng)、對口城市共建產(chǎn)業(yè)園行動(dòng)、固本強(qiáng)基行動(dòng)。據(jù)介紹，佛山“十大行動(dòng)”中最具有引領(lǐng)性的是當(dāng)前正在加速實(shí)施的北向戰(zhàn)略行動(dòng)，其核心是建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，旨在構(gòu)建年輕化、現(xiàn)代化的制造業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展新能源、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為再造一個(gè)新佛山提供有力支撐。
去年7月發(fā)布的《佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）顯示，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積達(dá)518平方公里，橫跨佛山市南海和三水兩區(qū)九個(gè)鎮(zhèn)街，占全市總面積的近1/7，這是佛山有史以來規(guī)模最大的園區(qū)，《規(guī)劃》明確提到，佛山要舉全市之力深入推進(jìn)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭建成世界一流水平、以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
翻開佛山地圖可見，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園包括南海的獅山、丹灶、里水以及三水的西南、云東海、樂平、蘆苞、大塘和白坭，跨兩區(qū)九鎮(zhèn)，打破行政邊界和區(qū)域壁壘，可有效解決佛山工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化的問題，對佛山重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間具有重大意義。此外，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園瞄準(zhǔn)的是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)力新能源、新材料、醫(yī)藥健康等，對傳統(tǒng)制造業(yè)大市佛山而言，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及城市跨越式增長的一個(gè)新引擎。
改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，佛山北向戰(zhàn)略通過破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，不斷推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)打造一批“千億大鎮(zhèn)”
鎮(zhèn)（街），一頭連著城區(qū)，一頭連著村居，是推進(jìn)“百千萬工程”的樞紐和“腰部力量”。目前，佛山GDP超千億的鎮(zhèn)有2個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值破千億元的鎮(zhèn)（街）7個(gè)，如何激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)城市能級再躍升，成為佛山推進(jìn)“百千萬工程”中亟需解決的問題。
去年，佛山市委、市政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），對佛山批量培育“千億鎮(zhèn)街”做出總體謀劃和部署要求，提出力爭到2027年，推動(dòng)桂城、祖廟、大良、荷城地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，打造一批高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，引領(lǐng)其他鎮(zhèn)（街）競標(biāo)爭先、提質(zhì)進(jìn)位，分梯隊(duì)、分階段邁上千億級臺(tái)階。
《意見》從5大方面、15項(xiàng)舉措明確佛山支持“千億鎮(zhèn)街”的發(fā)展重點(diǎn)和政策著力點(diǎn)。圍繞城市發(fā)展空間，佛山將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)統(tǒng)籌，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，提高土地資源配置效率，推動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
公開資料顯示，目前佛山擁有GDP400億元以上鎮(zhèn)街12個(gè)，包括獅山、北滘兩個(gè)領(lǐng)跑的“千億鎮(zhèn)街”，桂城、祖廟、大良、荷城4個(gè)GDP均達(dá)700億元以上的后備第一梯隊(duì)鎮(zhèn)街，石灣、大瀝、張槎、容桂4個(gè)GDP在500億~700億元的鎮(zhèn)街，以及里水、西南2個(gè)GDP在400億~500億元的鎮(zhèn)街，呈現(xiàn)“頭部領(lǐng)跑、中堅(jiān)沖刺、腰部奮起”之勢。
作為佛山“千億鎮(zhèn)街”后備軍第一梯隊(duì)，《意見》對桂城、祖廟、大良、荷城提出具體要求。其中，將重點(diǎn)支持桂城打造佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端都市型制造業(yè)；重點(diǎn)支持祖廟打造文商旅高度融合的城市中心鎮(zhèn)街，聚力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)支持大良打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的南部都會(huì)中心核心區(qū)，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化；重點(diǎn)支持荷城打造佛山西部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿，集聚臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步發(fā)揮“千億鎮(zhèn)街”示范引領(lǐng)作用。
抓城鎮(zhèn)提能，批量培育“千億鎮(zhèn)街”，佛山各具特色的強(qiáng)鎮(zhèn)，正迸發(fā)出強(qiáng)勁勢能。
建設(shè)綠美佛山
全力推動(dòng)城市品質(zhì)提升
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)的佛山，應(yīng)是“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美麗佛山。
城市品質(zhì)關(guān)乎城市形象與民生幸福，關(guān)乎城市競爭力與可持續(xù)發(fā)展，也是“百千萬工程”涉及的重要內(nèi)容之一。
針對城市品質(zhì)與佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配問題，佛山提出，要全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)抓好城市品質(zhì)提升“十件實(shí)事”，深化“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治，扎實(shí)有效推進(jìn)河道清淤疏浚，精準(zhǔn)發(fā)力植綠護(hù)綠擴(kuò)綠，打造半城山水滿城綠的綠美佛山。
據(jù)了解，城市品質(zhì)提升“十件實(shí)事”涵蓋沿路兩邊景觀提升、實(shí)施城市“暢通工程”、規(guī)范非機(jī)動(dòng)車管理、提升江河兩岸風(fēng)貌、打造綠化彩化美化江心島、加強(qiáng)垃圾清運(yùn)保潔體系建設(shè)、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、攻堅(jiān)城中村改造、整治農(nóng)村人居環(huán)境、加大文明城市宣傳等內(nèi)容，直面佛山城市品質(zhì)提升中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，助力打造城市形象更加現(xiàn)代的新佛山。
以橋下空間整治為例。橋下空間一直是公路路域環(huán)境整治的難點(diǎn)之一，因其空間大、有遮擋，常常成為垃圾堆放點(diǎn)，不僅影響城市美觀，也存在安全隱患。對此，佛山將橋下空間整治作為重點(diǎn)工作之一開展，因地制宜將橋下空間的利用方式分為休閑公園、停車場、景觀提升、運(yùn)動(dòng)健身、市政管理等多種類型，建造一批富有特色、融合文化、綠色低碳的橋下空間項(xiàng)目，昔日不起眼的灰色空間正逐步變成市民休閑娛樂的好去處。
同時(shí)，佛山統(tǒng)籌抓好“島、岸、路、橋、山、園”生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分類推進(jìn)全市48個(gè)江心島綠化美化彩化，深入實(shí)施全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水，并大力開展城市增綠行動(dòng)，極大提升佛山的城市品質(zhì)和城市活力。
在“無廢城市”建設(shè)方面，佛山也取得積極成效。通過健全建設(shè)體系、完善運(yùn)作機(jī)制、增強(qiáng)防控能力、提升治理水平，佛山全力探索打造“無廢城市”建設(shè)的佛山經(jīng)驗(yàn)。目前，佛山全市工業(yè)固體廢物減量化資源化水平全面提升，固體廢物大分類、大收集、大分流體系基本建立，固體廢物多元共治體系初步形成。
“在城市游山玩水、在公園工作生活”的場景，正在佛山逐漸從圖景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
